Евгений Трофимов
Приближение Универсиады-2013, зимней Олимпиады-2014, а затем чемпионата мира по футболу-2018 значительно актуализирует развитие туризма как точки роста* в стране. И если Универсиада должна заложить основу для процесса, Олимпиада – придать поступательное движение, то чемпионат, как несравненно более масштабное мероприятие, вообще должен стать его апофеозом**.
Дело даже не в конкретной финансовой отдаче от данных мероприятий, которая может быть не столь впечатляющей, а в тех структурных изменениях в экономике страны, социальной сфере, умах и настроениях людей, которые они могут дать.
Согласно официальной информации, доля туризма в ВВП страны в 2010 г. составила около 3% 2. Это немного для страны с ее известнейшими историческими памятниками.
В России выделено 23 объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО, среди которых исторические центры Москвы, Санкт-Петербурга, Новгорода, Владимира и Ярославля, оз. Байкал, другие знаковые места с разнообразными курортами и природными зонами, с богатой растительностью и животным миром.
Сегодня, по данным Минспорттуризма РФ, число путешествующих в мире составляет около 1 млрд чел., а годовая выручка превышает 8 трлн долл., а доля туризма в ВВП со смежными отраслями – около 9,5% 3.
______
* Туризм как одну из точек роста обозначил Президент России Д. Медведев во время поездки в Ярославль (август 2008 г.)1.
** Для примера можно привести такие цифры: на зимнюю Олимпиаду-2010 в Ванкувере канадцы израсходовали порядка 1,75 млрд долл., получив доходы примерно в тех же пределах, на чемпионат мира по футболу – 2010 южноафриканцы израсходовали примерно в 2,5 раза больше средств – 3,5 млрд евро, получив доходы, прямые и косвенные, в размере 3,9 млрд евро.
Во многих европейских странах последний показатель почти вдвое больше.
И если вести речь о переходе России в разряд лидеров пока еще рано, то переход ее в разряд середняков вполне реален.
Напомню также, что приезд 4–5 иностранных туристов может создать 1 рабочее место в России. 10 млн туристов дадут нам 2 млн рабочих мест.
Но, с другой стороны, туристы к нам не поедут, если для этого не будут созданы соответствующие условия их обслуживания4.
О значении туризма нет нужды напоминать, поскольку речь идет не только о восстановлении работоспособности, поддержании и укреплении здоровья людей, оздоровлении нации в целом. Туризм увеличивает занятость населения, опосредованно вовлекая его в развитие промыслов, строительство дорог, развитие транспорта и связи, улучшение сферы обслуживания. По сути, он глубоко социальное явление. ЮНЕСКО называет туризм фактором, сближающим народы за счет межкультурного и межцивилизационного диалога. Но не только между народами разных государств, но и между народами одного государства, между людьми, живущими в разных уголках одной страны. Применительно к России роль туризма особо значима как связующего ее многочисленные этносы звена, а ее будущее единство президент видит в создании полноценной российской нации5.
Таким образом, желаемое развитие туризма возможно в случае реализации, по крайней мере, трех факторов:
1. Придания туризму в России, туристским маршрутам и дестинациям своего неповторимого облика.
2. Превращения его в массовый и доступный для всех групп населения вид активного отдыха.
3. Подготовки необходимого числа профессиональных кадров на уровне современных требований.
Придать туризму в России национальный облик
Внастоящее время существуют масштабные правительственные программы, нацеленные на превращение Северного Кавказа в горнолыжную Мекку, а по линии большого Кавказ ского хребта планируется создание сети горнолыжных курортов, на что выделяются немалые финансовые средства. Однако при этом возникает ряд вопросов, как, например, такой: чемэти российские курорты будут отличаться от известных всему миру европейских? Одно из отличий напрашивается само собой: национальной спецификой и колоритом.
Вот почему очень важно придать российскому туризму облик российской (не русской – она уже существует) этничности.
Что имеется в виду?
По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. на территории России проживают и имеют российское гражданство представители 181 этноса – от наиболее многочисленной русской нации, составляющей 79,8% от общего населения страны, до коренных малочисленных народов.
Семь проживающих в России народов насчитывают более миллиона чел. (русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы, армяне).
Этносы проживают как компактно, так и дисперсно, но в целом они являются хранителями очагов своей этнической культуры, выражающейся в неповторимости языка, письменности, литературы, архитектуры, обычаев и нравов.
21 российский этнос имеет свои национально-территориальные образования в виде республик, автономных областей и округов. Эти своего рода национально-культурные центры уже сами по себе достаточно колоритны и непохожи один на другой. Традиционно в предыдущие периоды истории они считались окраинами, где промышленное производство не всегда получало должное развитие. В силу не только традиций, разделения труда и современной специфики для многих из них туризм мог бы оказаться реальным выходом из подчас непростого экономического положения.
На территории России находится большое количество памятников культуры православия, ислама, иудаизма, буддизма – всех традиционных конфессий.
Эти памятники в совокупности делают нашу страну поистине уникальной наследницей и сокровищницей мировых цивилизаций.
Совершенно очевидно, что фактор российской многонациональности и многоконфессиональности может и должен быть козырем для развития туризма в стране. Однако этим преимуществом следует грамотно распорядиться.
Что он нам может дать?
Во-первых, широту и многообразие туристских продуктов.
Во-вторых, национальный колорит, вносимый в туристские дестинации.
В-третьих, высокий интерес к Российской Федерации со стороны представителей стран мира как наших потенциальных гостей.
«Русское» направление туризма достаточно широко представлено в стране. Понятно, что русский народ, как самый многочисленный, является «объединителем и собирателем земель».
При этом его культурное наследие, особенно применительно к туризму, дополняется культурными памятниками других российских этносов.
На территории Российской Федерации сложились традиционные туристические центры – это Москва, Санкт-Петербург, многие небольшие города, входящие в Центральный и Северо-Западный федеральные округа, где по составу проживает свыше 90 % русских.
Сейчас всем хорошо известны маршруты по Европейской части России, круизы по Волге, многочисленные иные дестинации. Центральное место среди них занимает самый увлекательный и познавательный туристический маршрут «Золотое кольцо России» с входящими в него городами Сергиев Посад, Дмитров, Переславль Залесский, Ростов Великий, Углич, Ярославль, Кострома, Владимир, Суздаль и др.
Именно в этих городах раскрываются культура, искусство, зодчество и традиции русского народа.
Национальный туризм не может развиваться директивно или по указке свыше. Инициативы здесь, прежде всего, должны исходить не от Федерального центра, а от представителей национально-территориальных образований и общественных объединений граждан, поскольку они лучше знают свои достоинства. Именно они должны предлагать свой продукт, учиться ведению дел и зарабатывать на них.
Это может быть реестр достопримечательностей, памятных и культовых мест, предлагаемых в качестве дестинаций.
Это и посещение туристами культурных центров, мест, связанных с историческими событиями, участие в народных празднествах, в фольклорных фестивалях и концертных программах.
Это и знакомство с изделиями народных промыслов, с жизнью и бытом народов России, образцами их искусства, архитектуры, народного зодчества, с национальной кухней.
В то время как роль Федерального центра – оказывать первую помощь в разработке тех или иных программ по развитию туризма в регионах и давать им большую свободу в организации туризма.
Остановлюсь на турпродуктах отдельных национальных единиц.
Большое значение туризму придает Республика Бурятия (РБ). Руководство республики и ее хурал
сформировали туристический кластер. Более того, РБ включена Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 гг.)» в число семи особых экономических зон туристическо-рекреационного типа (ОЭЗ).
Однако в развитии туризма в Бурятии существуют и свои проблемы, связанные с транспортным обеспечением, а также визовым режимом. Дело в том, что Бурятия могла бы создавать совместно с Монголией, куда доступ иностранцев проще, общие туристические маршруты, но визовые и иные сборы на границах не способствуют этому. Сейчас вопрос находится в стадии согласования между федеральными структурами и местными органами власти.
Хочется верить, что буряты найдут свою специфику и получат достойный туристический продукт, даже несмотря на имеющиеся проблемы и удаленность республики от основных туристских троп.
В число семи ОЭЗ входит еще одно национально-территориальное образование – Республика Алтай.
Она тесно связана с Алтайским краем, хотя в чем-то развивает туризм по своему сценарию. В августе 2010 г. правительство республики утвердило программу развития туризма на ближайшие 15 лет.
За это время запланировано израсходовать на развитие туризма в Республике Алтай 27 млрд руб., при этом лишь 8,5 млрд руб. бюджетных средств и более 18,5 млрд руб. из внебюджетных источников финансиро-
вания6.
Республика позиционирует себя как «Сибирская Швейцария», где, согласно легенде, находится мистическая страна Шамбала и где имеется множество уникальных и совершенно не похожих друг на друга природно-климатических комплексов. Есть и такой фактор, как природные аномалии, там например, находится самое теплое и самое холодное место в Западной Сибири.
Для других регионов и национально-территориальных образований туризм также жизненно важен.
Так, Северо-Кавказский регион имеет все предпосылки стать «туристическим раем».
Здесь известнейшие горные районы Кавказа – Приэльбрусье, Домбай, Архыз, Цейское ущелье и др. Красота этих мест – зеленые леса, прозрачные горные реки и водопады, горячие и кислые воды, разнообразный растительный и животный мир, канатные дороги, конные и пешеходные маршруты, горнолыжные склоны различной сложности, национальная кухня – притягивает сюда туристов всех возрастов и национальностей.
Сейчас разрабатывается концепция развития туризма на Северном Кавказе – создание, по крайней мере, пяти курортов на площади от 150 до 800 кв. км в отдельных высокогорных селениях, расположенных по линии Кавказского хребта с востока на запад.
Это: Лаго-Наки в Краснодарском крае и Адыгее, Архыз в Карачаево-Черкесской Республике, гора Эльбрус в Кабардино-Балкарии, Мамисон в Северной Осетии-Алании, Матлас в Дагестане.
Общий объем средств для создания курортов на территории выбранных пилотных площадок составляет 451,4 млрд руб.
Планируется строительство соответствующих объектов инфраструктуры, в том числе 13 отдельных поселений, более 1000 км горнолыжных трасс, 200 подъемников, 213 гостиниц от 3 до 5 звезд, 3375 жилых домов, более 2250 коттеджей.
Общий номерной фонд пяти курортов будет рассчитан на более чем 80 тыс. гостей.
В год планируется привлекать 5–10 млн туристов7.
Однако проект недостаточно раскрывал, как будет использоваться этнонациональный фактор в развитии туризма в регионе. Было сказано, что будет развиваться туризм этнографический, познавательный и для семейного отдыха.
В целом организаторам туристических маршрутов по Северному Кавказу даже не нужно изобретать колесо, возможности находятся прямо под рукой.
Так, например Майкопский район – наиболее известное место для занятий конным спортом с множеством конных маршрутов. Там также развит альпинизм, сплав на байдарках.
Огромный интерес для любителей и профессионалов-спелеологов представляют пещеры.
В горах Адыгеи находятся Кавказский государственный природный заповедник, включенный в список Всемирного природного наследия, знаменитые курорты Домбай и Теберда.
Проведенные в конце 2010 г. слушания в Совете Федерации ФС РФ показали, что руководители таких республик, как Чечня и Ингушетия, в развитии туризма видят для себя важную перспективу.
Поскольку Республика Ингушетия делится на равнинную, предгорную и горную части, то это позволяет развивать такие виды туризма, как культурно-познавательный, экологический, экстремальный, спортивный и лечебно-оздоровительный.
В Ингушетии остро стоит вопрос о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Джейрахская» – территории со своеобразным микроклиматом, богатой и оригинальной флорой и фауной. Именно в этом месте располагаются историко-культурные святыни не только ингушского народа, но и Северного Кавказа. Наличие редчайших памятников старины, уникальных фортификационных сооружений, жилых, боевых и сторожевых башен, замковых комплексов, святилищ, склепов и мавзолеев придает особую ценность этой территории8.
Приезд представителей туриндустрии Чечни в Москву (октябрь 2010 г.) предварил заявления главы Чеченской Республики (ЧР) Р. Кадырова о намерениях правительства республики предпринять активные меры по возрождению туризма и восстановлению его инфраструктуры.
По информации министерства ЧР по физической культуре, спорту и туризму, в республике за последнее десятилетие в рамках соответствующей программы было построено 24 спортивных объекта, но при этом не восстановлен ни один из туристических объектов, что ранее находились в ведении бывшего Чечено-Ингушского совета по туризму и экскурсиям. А таковых только в Грозном 198.
В то же время на территории республики находится высокогорье (до 4000 м), богатое растительностью и животным миром, с пятью климатическими зонами, лесами, реками, в которых водятся редкие сорта рыб, горячими источниками и проч.
По мнению представителей Чечни, восстановление туристической сферы – это настоятельная необходимость. Однако попытки решить проблемы чисто за счет внебюджетных вложений не
удались, требовалась поддержка со стороны государства, в частности, включение ЧР в Федеральную целевую программу «Юг России», реализуемую в пяти Северокавказских регионах, за исключением Чечни. При этом чеченские руководители гарантируют достаточно высокую степень безопасности для
приезжающих8.
Взгляды Федерального центра на развитие туризма в этих республиках следующие. Да, туризм очень важен, но для его развития необходимо создание четких бизнес-планов, сочетающих государственные инвестиции с частными вложениями: строить туристские объекты только за счет федеральных средств закон не позволяет.
Документы должны содержать в первую очередь проектно-сметную документацию. Государство может только создать стройплощадку, а дальше стены и все прочее строит частный инвестор.
Но изначально нужна инвентаризация всех туристических объектов.
Перспективным выглядит внутренний туризм, культурный, а также паломничество.
С ростом экономики появятся перспективы у делового туризма.
Но в любом случае все вопросы развития туризма на Северном Кавказе должны постоянно увязываться с вопросами обеспечения безопасности туристов. Иначе быть не может.
В целом же при проведении столь масштабных, как Олимпиада, мероприятий концептуально должен быть решен и вопрос, на чем будет сделан акцент – на элитных и дорогих видах отдыха или же на доступных для широких слоев населения?
Во втором случае перспектив у туризма будет больше. И такой взгляд, как: море – для россиян, а горы – для элиты бесперспективен. Может оказаться, что и море будет не для россиян, а элита поедет в тот же самый Куршевель. Однако возможно сочетание первого и второго вариантов, но ясно одно: туризм здесь должен стать достаточно доступным и качественным.
Помимо Северного Кавказа, туризм получает развитие и в целом ряде других республик и национально-территориальных образований. Вообще даже затруднительно назвать какую-то одну национальную республику или округ, где туризм выпадал бы из стратегии ее развития.
В самом крупном российском национально-территориальном образовании – Татарстане разработана
Программа развития туризма на 2008–2010 гг., в центре которой находится проект «Жемчужное ожерелье Татарстана».
В него входят не только традиционные туристические центры, такие как Казань, Елабуга, Свияжск, но
и другие дестинации.
Одним из успешных проектов стали торжества, посвященные 1000-летию г. Елабуги.
Министерство культуры Татарстана рассматривает возможность включения о. Свияжск в число объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Здесь уже построена автомобильная дорога, есть
проект по развитию круизного туризма, предполагается включение в так называемый цикловой маршрут еще и Раифского монастыря. Идет продвижение и такой акции, как «Семь чудес России», к одному из которых намерены отнести Казанский кремль9.
В других республиках идут схожим путем.
Например, такая жемчужина России, как Карелия, в советское время пользовалась популярностью среди ленинградцев и москвичей, но не благодаря своему национальному колориту, а за счет возможности организации «дикого» отдыха на красивейших северных озерах.
Отсутствие нормальных дорог и инфраструктуры почти на всей территории Карелии не способствовало развитию цивилизованного отдыха. В последнее десятилетие туризм в Карелии вслед за релаксационным туризмом на Селигере и в Ленинградской области, начинает развиваться.
Появляются новые базы отдыха среднего и высокого уровня, модернизируются старые.
Некоторые бывшие пионерские лагеря после ремонта также перепрофилировались в пансионаты, создаются круглогодичные базы отдыха коттеджного типа. Такой отдых вообще популярен во всех регионах России, а уж в Карелии с ее рыбалкой и охотой это позволяет рассчитывать на круглогодичный приезд туристов.
В Карелии существует несколько достойных, интересных и уникальных объектов: петроглифы Беломорска и Пудожа, зоокомплекс, второй в Европе равнинный водопад Кивач и многочисленные деревянные церкви, одной из самых лучших является церковь в Кондопоге.
Интересны и сами города Карелии: Петрозаводск с Музеем кукол и знаменитой набережной, Олонец с церковью на острове и Музеем карелов-ливвиков, Кемь с красивейшим деревянным Успенским собором. Ну и, конечно же, звезды Карелии – Кижи, Валаам и Соловки (последние хотя и относятся к Архангельской области, но основная часть туристов и паломников приезжает все-таки из Карелии). Но это больше памятники русской культуры.
Сплавы по рекам Шуе и Охте, многодневные велотуры и походы на лыжах с ночевкой в гостевых домах, туры на джипах и снегоходах, катание на собачьих упряжках – это наиболее характерный тип активного туризма в Карелии.
В своей работе туристические органы республики делают упор на местной этнографической и этнокультурной составляющих туризма, а также на природно-географической.
Или взять хотя бы такой суровый и благодатный край, как Республика Саха (Якутия) – самая большая административно-территориальная единица России, равная шести Франциям.
Это не только снежные сопки, тайга и широкие реки.
Вот что писал побывавший там более чем 150 лет тому назад великий русский писатель И.А. Гончаров: «Я не мог окинуть глазами обширных лугов с бесчисленными стогами сена, между которыми шевелились якуты, накладывая на волов сено, убирая хлеб. Я видел там женщин, ребятишек, табуны лошадей и отгороженные пастбища.
„Где же это я? Кто тут живет?“ – спросил я у своего ямщика. „Исправные (богатые) якуты живут“, – отвечал он.
Погода была великолепная, глаза разбегались, останавливаясь на сжатом хлебе, на прячущейся в чаще леса богатой, окруженной сараями и хлевами юрте, на едущей верхом на воле пестро одетой якутке»10.
И. Гончаров, давший красочную картину этого далекого и очень интересного края, достаточно подробно описал в своей книге, что производили народы Севера, что покупали у них русские купцы, что давали взамен.
Особенно ценились изделия из кости мамонта.
Думается, и сейчас можно найти много интересного в Республике Саха (Якутия), хотя суровые климатические условия накладывают на развитие туризма свои временные ограничения.
Большой этнокультурный интерес представляют и коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые также вовлечены в развитие туризма.
За последнее время все больше появляется желающих не только ездить к теплому лазурному побережью, но и посещать места, куда редко ступает нога человека. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока – это аборигенные народы, умеющие приспосабливаться к жизни в экстремальных условиях. Еще в Российской империи они находились под особым вниманием государственной власти. Сегодня, в эпоху глобализации, и особенно вследствие промышленного освоения месторождений Севера, эти народы с трудом адаптируются к изменившимся социально-экономическим условиям, из-за чего они нередко утрачивают свои культурные традиции, родной язык и мало живут.
В то же время они создают неповторимую этносоциальную среду Севера, Сибири и Дальнего Востока, тем более что их территории в перспективе будут играть огромную роль в формировании
национального дохода России.
В советское время популярностью пользовались летние теплоходные маршруты по нашим великим рекам – Оби,
Енисею и Лене, когда отдыхающие могли подняться по реке выше полярного круга и насладиться незаходящим солнцем. Вполне можно было бы возродить эти маршруты с привлечением и малочисленных коренных народов. Туристы могли бы познакомиться с их бытом и жизнью, побывать в чумах и юртах, посетить праздники оленеводов и их соревнования, приобрести у них предметы народного творчества, а в зимнее время – покататься на санях.
Но не только национально-территориальные образования формируют неповторимый колорит туризма в России. Свою роль в развитии туризма могут играть и национально-культурные автономии (НКА), которые имеются фактически во всех субъектах Федерации. Дело в том, что не все народы России имеют свои национально-территориальные образования. Одни народы проживают компактно на территориях других субъектов Федерации, другие расселены дисперсно, но все они так или иначе тяготеют к своим в связи с общими культурными, обрядовыми и иными ценностями.
НКА представляют внетерриториальную форму автономии российских этносов. Их роль в развитии туризма в нашей стране может быть весьма значительной, поскольку национально-культурные автономии всегда стремятся к общению со своими соплеменниками, к поездкам в родные места.
Согласно российскому законодательству, НКА были признаны видом общественного объединения и наделены правом свободного общения с зарубежными соотечественниками. Это играет важную роль для специалистов, занимающихся внутренним и выездным туризмом.
Согласно экспертным оценкам, 17 крупнейших федеральных НКА со своими региональными отделениями имеют контакты более чем с 20 млн чел., в том числе только за пределами Российской Федерации.
Всего же в России на региональном и местном уровнях было создано и официально зарегистрировано 574 НКА.
Именно НКА должны оказать помощь государству в разработке туристических инновационных проектов, реализация которых позволила бы сохранить многие малочисленные народы, их самобытность, развить культуру, язык. Например, в результате поощрительной переселенческой политики в Сибири существует много чисто украинских сел, жители которых говорят на украинском языке, поют украинские песни, варят украинские борщи, сохраняют свою культуру и традиции, но они очень далеки от своей исторической родины.
Почему бы, например, не организовать поездки жителей Украины по сибирским просторам?
Конечно, этнокультурный туризм может развиваться лишь в комплексе с другими видами туризма, в отличие от которых, однако, он может быть всесезонным. Параллельное развитие этнокультурного туризма позволит поддерживать туристические потоки пусть на минимальном уровне и в периоды «мертвого сезона». Люди должны не только активно отдохнуть, насладиться природой, подлечиться, но и познакомиться с жизнью народов, на территории которых они пребывают, или, скажем, не только получить удовольствие от экстремальных видов отдыха, но и одновременно проникнуться духом и культурой народов, которые обеспечивают им этот отдых.
Поэтому если федеральные и региональные программы по развитию туризма нацеливаются на строительство горнолыжных курортов, то уже на стадии разработки необходимо подумать,
чем они будут лучше зарубежных. Ценой, близостью? Горнолыжники не будут круглосуточно кататься с гор, им захочется иметь еще и культурно-познавательные программы. Думается, что если гостей окружить соответствующим национальным колоритом, то он будет обогащать активные виды отдыха.
И еще одно. В России можно развивать практически все виды туризма.
Россию в 2009 г. посетило 21,3 млн иностранных граждан, из которых только 15% прибыли с туристическими целями11.
Однако, согласно прогнозу Всемирной туристической организации, Россия способна принимать в год до 40 млн иностранных туристов и к 2020 г. войти в первую десятку самых популярных среди туристов стран.
Осталось малое – развить инфраструктуру туризма, улучшить качество услуг, обеспечить безопасность и информационную базу, а также серьезно подумать о ценах на туристический продукт (сегодня они явно завышены) и, конечно, менять кредитные инструменты.
Для реализации Концепции Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 гг.)» помимо финансовых вложений (свыше
330 млрд руб.) необходим кластерный подход – умение сконцентрировать в рамках ограниченной территории все средства на продвижение, разработку и продажу туристического продукта, что будет способствовать конкурентоспособности отечественного туристического рынка.
Газета "Обозреватель" 05/2011
Прочитать статью полностью
