Последние вопиющие случаи гибели российских туристов поставили по повестку дня туристического сообщества проблему безопасности туризма. 15 декабря в Совете Федерации ФС РФ состоялся круглый стол на тему «Законодательное обеспечение безопасности российских туристов в РФ и российских туристов за рубежом», в работе которого приняли участие члены Комиссии СФ по делам молодежи и туризму, представители профильных министерств, агентств и служб, включая МЧС и МИД России, депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители ряда субъектов Федерации, общественных организаций, учебно-научных учреждений и туриндустрии.
Открывая «круглый стол», председатель Комиссии СФ по делам молодежи и туризму В.А.Жидких рассказал о работе форума Всемирной туристской организации в Мексике, на которую были приглашены парламентарии входящих в организацию государств. Состоялась встреча российской делегации с генеральным секретарем ВТО Т.Рафаи, в результате которой была достигнута договоренность провести одно из мероприятий ВТО на территории России, возможно, в одном из ее регионов. Отметив, что вопреки кризису туризм в нашей стране имеет положительную динамику (в 2010 г. число прибытий в нашу страну возросло на 10%, вырос туризм внутренний и выездной), В.А.Жидких остановился на важности обеспечения безопасности туристов, напомнив, что в ноябре с.г. в Египте в результате ДТП погибло 4 россиян и еще 17 получили ранения.
Заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Н.В.Паршикова сообщила, что этому вопросу будет посвящена ближайшая коллегия Министерства. Очевидно, в этой связи необходимо ужесточить требования к деятельности туристических компаний, особенно в сфере выезда.
Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Е.Л.Писаревский проинформировал участников мероприятия, что в сфере безопасности налаживается работа Агентства с МЧС в плане информационного взаимодействия. От туроператоров идет сбор информации и статистических данных. Всего с 2006 по 2009 г. среди российских туристов погибло 746 человек, 4,5 тыс. пострадали в той или иной степени, а 184 человека пропали без вести. Среди выезжающих 50% несчастных случаев приходится на Турцию, 14% - на Египет, 5% - на Болгарию. Хотя в текущем году число пострадавших в Турции на 27% меньше, чем в предыдущем. Размер финансовых гарантий российским туристам постоянно растет. Сейчас появилось постановление Правительства РФ о предоставлении помощи российским туристам, оказавшимся за рубежом без средств к существованию. Но вина за сложившееся положение лежит не только на российских туроператорах. Во многих случаях местные власти проявляли полное безразличие к туристам, что особенно проявилось весной этого года во время извержения вулкана.
Одним из самых интересных было выступление представителя МЧС С.Г.Мингалеева. Главное, подчеркнул он, давать больше информации о всех происшествиях, и тогда люди сами поймут, куда им можно ехать, а куда – лучше воздержаться. Ситуация не очень благополучная в Южном федеральном округе, где происходит большая часть террористических актов. Закон о туристической деятельности 1996 г. нужно, безусловно, менять, что изменит отношение к туризму людей и турагентств. Что же касается природной среды, то в СССР существовала старая многоступенчатая школа подготовки молодежи к туристической деятельности. Сейчас необходимо изменить ситуацию и со школы обучать азам турподготовки. А что касается вопросов обеспечения безопасности туризма, то их нужно вывести на региональный уровень
Идею «образования» туристов поддержал представитель Консульского департамента МИД РФ А.С.Гаппоев, сообщивший, что основная масса туристов едет за рубеж, не зная о своем правовом статусе. И, естественно Департамент ставит перед собой задачу помогать людям, «оказавшимся на грани жизни и смерти».
Представители Южного федерального округа из Кабардино-Балкарии и Кавминвод сослались на СМИ, которые дают искаженную информацию, относительно ситуации на Северном Кавказе, где в санаториях и на турбазах уже нет свободных мест на Новый год. Прозвучало также предложение дать Ростуризму больше прав в отношении недобросовестных туроператоров, учитывая негативный опыт работы «Капитал-тур», благодаря которому многие россияне остались брошенными за рубежом на произвол судьбы.
Прозвучало также предложение первого проректора РМАТ Е.Н.Трофимова включить в учебные программы профильных учебных заведений специальный курс по обеспечению безопасности туризма. По мнению депутата Госдумы И.И.Гильмутдинова, данный вопрос можно включить в повестку дня Комитета Госдумы по образованию, который работает сейчас над поправками к Закону об образовании. Вступающий пригласил всех принять участие в этом обсуждении.
В конечном итоге участники «круглого стола» сошлись на необходимости доработать, дополнить поправками и, тем самым, обновить существующее законодательство, нежели переписывать заново уже имеющийся 132-й Закон «Об основах туристской деятельности в РФ».
