8 ноября 2010 г. в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики РФ состоялось выездное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму по вопросу «О подготовке к «правительственному часу» на 281 заседании Совета Федерации 10 ноября 2010 г. на тему: «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма». В работе заседания также приняли участие члены Экспертного совета Комиссии. Фактически же речь шла о выработке стратегии развития туризма в нашей стране.
Открывая заседание, Председатель Комиссии В.А.Жидких сообщил, что, учитывая мнение общественности, было решено выдвинуть законодательную инициативу, расширяющие полномочия российских регионов в деле развития туризма. Инициатива была единогласно поддержана 440 депутатами Государственной Думы и не встречает возражений в Совете Федерации. Сейчас в соответствии с Федеральной целевой программой (ФЦП) на развитие туризма выделено 96 млрд. руб. бюджетных средств, которые должны дойти до своих адресатов. В плане реализации ФЦП структуры законодательной власти тесно работают с Минспорттуризмом, где также создана соответствующая рабочая группа.
Министр спорта, туризма и молодежной политики В.Л.Мутко привел ряд цифр, характеризующих современное состояние туризма в России. Из 18 млн. прибывших в Россию гостей лишь 3,5 млн. определили цель приезда как туризм. Доля туризма в ВВП страны около 3%, но с учетом мультипликативного эффекта – больше. 1 млн. человек в России живут за счет туризма. Успешно развиваются отдельные зоны и города, например, Алтай или г.Плес в Ивановской области. В чем проблемы? К сожалению, очень мало освоено средств – всего 2 млрд. руб. Предлагаемые регионами и структурами обоснования ниже критики. Регионам в этом плане нужна помощь. Больше внимания следует уделить проблемам безопасности туристов. Например, гибель иностранцев вообще закрывает им дорогу в Россию. Министр поставил задачи упорядочить процессы, а в плане въездного-выездного туризма и уточнить отношения с каждой страной, создать там туристские представительства, поскольку консульства не всегда справляются с этой работой.
Заместитель министра Н.А.Назина дала развернутую статистическую характеристику состояния туризма в стране, его достоинств и недостатков. При этом отметила ряд позитивных моментов, которые наметились в 2010 г. по сравнению с предыдущим годом. Обозначился общий рост турпотока на 2,5%, чему в немалой степени способствовала активная политика государства. В чем состоит потенциал развития туризма? На очереди стоят вопросы предоставление права безвизового въезда туристов на срок до 72 часов, использования национальных парков в туристских целях, что практикуется везде в мире, введение электронного оборота документации, создание электронной «живой карты», аттестация экскурсоводов и особенно проводников.
В завязавшейся дискуссии выступили более 10 членов СФ и Экспертного совета, обсудив такие важнейшие вопросы как цены транспорт, доступность гостиниц, смягчение жестких визовых процедур. Все согласились с идеей, что в деле развития туризма на первое место нужно ставить именно потребителя.
Выступивший на заседании Комиссии первый проректор РМАТ Е.Н.Трофимов определил три задачи, без решения которых туризм не станет ни массовым и не будут выполнены те показатели в 40 млн. туристов, которые намечаются на перспективу. Первая задача – это развитие социального туризма, чтобы практически каждый россиянин в течение года мог бы куда-то съездить. Здесь уместно обратиться к отпускным чекам. Вторая задача – обозначить этно-культурную составляющую туризма. Должны же наши туробъекты отличаться от тех, что за рубежом. И третья проблема – это подготовка профессиональных кадров для сферы туризма. Поскольку у нас и в концепциях, и на практике закладывается разделение функций между госструктурами и частными предприятиями, такая же картина должна наблюдаться и в образовании. Государство готовит специалистов для себя, фирмы - для себя. Туроператоры должны идти на заключение договоров с негосударственными образовательными учреждениями.
Подводя итоги совещания, В.Л.Мутко отметил, что по многим проблемам, включая образование, необходимы отдельные слушания с принятием соответствующих решений. Затруднено передвижение туристов в приграничных зонах – давайте проведем встречу с руководителем Федеральной пограничной службы. Он – совершенно нормальный человек и, думается, какие-то вопросы снимем. А в целом перспектива туристского рынка в России будет определяться синхронностью работы всех его звеньев.
Фотографии предоставлены пресс-службой Министерства
