AAA

НОВОСТИ АКАДЕМИИ

24.05.2018

Совет Федерации РФ совместно с АО "ЦСТЭ" (холдинг) и Российской международной академией туризма провели круглый стол о развитии внутреннего туризма

фото Антона Панкова
___________

23 мая делегация Российской международной академии туризма, возглавляемая ректором Евгением Николаевичем Трофимовым, приняла участие в работе круглого стола на тему «О развитии внутреннего туризма в свете принятых поправок в Налоговый кодекс РФ в части льгот по финансированию поездок на отдых и лечение в России работников и членов их семей».

Мероприятие состоялось в АО "ЦСТЭ" (холдинг), и это не случайно, так как именно эта структура стала инициатором и центром продвижения поправок в закон. Как и Российская международная академия туризма, организационная и интеллектуальная поддержка которой стала существенным вкладом в развитие социального туризма в России.

Закон был внесен в Госдуму группой сенаторов во главе с председателем комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике Валерием Владимировичем Рязанским.

23 апреля 2018 г. Президент РФ подписал Федеральный закон № 113-ФЗ «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который вступает в силу 1 января 2019 г.

Высокий уровень и значительность мероприятия подчёркивались тем, что в роли ведущего круглого стола выступал председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский. Он отметил, что принятие долгожданного закона даёт импульс для его дальнейшего развития. И хотя социально-экономический эффект применения данного закона ощутим, нельзя останавливаться на достигнутом. Именно в этом ключе он предложил собравшимся вести обсуждение. Один из авторитетнейших экспертов в этой обрасти - президент АО «ЦСТЭ» (холдинг) Виктор Георгиевич Пугиев, которому он и предоставил слово. 27 лет президент ЦСТЭ с командой единомышленников занимался созданием рабочей системы социального отдыха в реалиях рыночной экономики. Еще в 90-е годы была организована рабочая группа, которая проанализировала мировой опыт с учетом западноевропейских стран по созданию такой системы. Виктор Георгиевич напомнил, что неоднократно инициатива принятия закона об участии работодателей в финансировании поездок на отдых и санаторно-курортное лечение своих работников вносилась на рассмотрение законодательных органов. Но только в 2013 г. она нашла поддержку в Комитете Совета Федерации по социальной политике, который и выступил локомотивом разработки и продвижения соответствующего законопроекта вместе с Министерством культуры РФ и профильным комитетом Государственной Думы.

Участники круглого стола: директор департамента туризма и региональной политики Министерства культуры РФ Ольга Сергеевна Ярилова, президент Российского союза туриндустрии Сергей Павлович Шпилько, ректор Российской международной академии туризма, доктор политических наук Евгений Николаевич Трофимов, академик РАН, президент Национальной курортной ассоциации Александр Николаевич Разумов, генеральный директор АО ТГК "Измайлово" Алексей Павлович Воробьёв, руководитель туроператорской компании «Алеан» Илья Геннадьевич Уманский, руководитель объединённых профсоюзов АО "Трансинжстрой" Евгений Иванович Полшков были едины во мнении, что данная инициатива поможет развитию внутреннего туризма и сделает путешествия по России более популярными.

Ежегодно по России путешествует более десяти миллионов человек. Новый закон позволит увеличить этот поток на 8 миллионов, значит, внутренний туризм станет более доступным, массовым и социальным. Сегодня многие регионы предлагают разнообразные туристские услуги, правда не всегда высокого качества обслуживания и с приемлемой стоимостью. Появится дополнительный стимул для совершенствования работы туроператоров, турагентств, что будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг в гостиницах, санаториях, базах отдыха, а также снижению цены на путёвки. Применение закона повышает престиж работодателя, что позволяет как привлекать и удерживать высококвалифицированные кадры, так и оказывать помощь социально незащищенным работникам. Прогнозируется снижение в 2-4 раза трудопотерь по болезни на производстве после прохождения курса санаторно-курортного и реабилитационно-восстановительного лечения, сокращение в связи с этим потребительских расходов на медицинские услуги и покупку лекарств, импортозамещение в результате перераспределения части выездных турпотоков на российские маршруты.

И всё же введение шести процентного "барьера" на расходы, понесенные на оплату услуг по организации туризма, в совокупности с расходами по договорам добровольного личного страхования и договорам на оказание медицинских услуг существенно ограничивает потенциальные объемы соответствующего финансирования внутреннего туризма.

Главное - закон создает новый механизм привлечения средств работодателей для этих целей, прописывает соответствующие нормы в Налоговом кодексе, и позволяет развивать этот формат в будущем. И важно, что действие его будет распространено также на финансирование санаторно-курортного обслуживания.

Именно о дальнейшем развитии закона говорил в своём выступлении ректор РМАТ Евгений Николаевич Трофимов. Его доклад так и назывался «О развитии внутреннего туризма в свете принятых поправок в Налоговый кодекс РФ в части льгот по финансированию поездок на отдых и лечение в России работников и членов их семей». Он отметил, что мощным фактором, мотивирующим отдых работников внутри страны могло бы стать включение затрат на отдых в санаториях, пансионатах, детских оздоровительных лагерях и профилакториях в перечень, попадающий под ст. 219 Налогового кодекса РФ «Социальный налоговый вычет». Сейчас под нее попадают только медицинские услуги, предоставляемые санаториями. В свою очередь это также сдерживает развитие туристкой составляющей в работе санаториев.

Особое внимание должно быть уделено подготовке современных кадров, которые будут развивать внутренний туризм, выводя его на уровень мировых стандартов обслуживания. Необходимо повысить престижность туристского образования, интерес к которому в последние годы несколько снизился, в первую очередь, из-за понижения уровня заработной платы сотрудников туристских организаций, работающих на внутренний туризм. Для того, чтобы сделать практическую подготовку будущих выпускников более современной и эффективной, соответствующей всем требованиям профессиональных стандартов возможно открытие на базе туристских предприятий базовых и сетевых кафедр, образовательных кампусов или бизнес-инкубаторов, подписание соглашений о стратегическом партнерстве с компаниями, в рамках которых студенты имеют возможность проходить производственные практики на предприятиях с высокими перспективами последующего трудоустройства, и конечно же организация стажировок, в том числе зарубежных. Следует кадры готовить вместе с практиками.

То, что Академия идёт именно по этому пути, было продемонстрировано во время мероприятия, в ходе которого ректор Е.Н.Трофимов подписал договоры о сотрудничестве на очередной период с руководителями партнёрских компаний. Это - генеральный директор АО ТГК "Измайлово" Алексей Павлович Воробьёв, генеральный управляющий отеля NOVOTEL Moscow City Бертран Дюга, генеральный директор «Музенидис Тревел» Денис Николаевич Кузьмин, учредитель компании «Морская Звезда» Маргарита Гаспарян.

Завершая встречу, Валерий Владимирович Рязанский ещё раз подчеркнул, что Закон необходимо пропагандировать и разъяснять. Только тогда уже в следующем году при активном его применении объем внутреннего туризма возрастёт на 5-7 процентов. Расширится практика включения расходов на санаторно-курортное лечение, отдых и туризм в «социальный пакет» на предприятиях, в учреждениях и организациях.